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机构改革不能只捋叶不砍枝生活

发布时间:2019-12-02 11:06:37 阅读: 来源:岩棉板生产家厂家

机构改革不能只捋叶不砍枝

河南省警务机制改革2010年11月6日开始实施,当时郑州市10个公安分局全部撤销,114个派出所被整合成29个 大派出所 。改革力度空前,用意是警力向基层下沉。然而4年后的今天,当初的 大派出所 牌子边上,又挂上了 公安分局 的牌子。而各 公安分局 的领导,从改革前的不足百人,升至近200人。 (4月10日《法制晚报》)

从郑州 大派出所 改革的方案中可以看出,其本意是精简机构、减少领导职数、促使警力向基层下沉。改革的初衷无疑是好的,可4年过去,改革的效果却让公众大失所望:不仅 分局 机构未减反增,其领导职数增了近三倍,而且辖区居民也颇有怨言:由于派出所合并之后数量减少,找起来没那么方便了;由于距离变远,办事跑腿的路程加长了;由于 大派出所 各部门分散办公且民警 精细分工 ,接警处警的效率反而降低了。正如一句老话所言:播下的是龙种,收获的是跳蚤。

一场号称 河南公安系统一次大地震 的改革,为何落到这样一个尴尬局面?关键得从改革的设计方案找原因。当初的方案粗看是砍掉了分局、合并了派出所,实际上由于 大派出所 跟分局一样是副处级机构,仅换了个名头,这场改革就成了 隐 掉三级机构、增加二级机构的变戏法过程。换言之,它看上去是 114变29 的化繁为简,实际却是 10变29 的以少增多。

为何说三级机构是被 隐 掉而不是 减 掉了?因为各 大派出所 并非以前的基层派出所,它们都新设立了下属部门,即 四队一室 :案件侦办大队、治安管理服务大队、交管巡防大队、警务综合大队和执法执纪办公室。这些不那么扎眼的三级机构,其数量加起来比过去114个派出所还多。更棘手的是,由于各部门 精细分工 ,以前派出所 一警多能 的局面被打破。于是,除了交警巡警,其他部门都成了 机关 ,警力非但未向基层下沉,反倒离基层更远,工作效率也更低。

整体上看,郑州这场 大派出所 改革活像修理一棵树:叶子被捋掉了,枝丫却增多且又分出新的小枝丫。这样的改革貌似精简机构,实为机构的换名和拆分重组,加上基层民警 精细分工 脱离实际需要,其改革效果可想而知。现在29个 大派出所 又加挂 公安分局 的招牌,似乎预示着这场改革的失败。其实,无论是否把名称换回来,都改变不了骑虎难下的尴尬局面。

当然,任何改革都需付出一定代价,走弯路、交学费有时难免。我们绝不能因为这场改革弄得半生不熟,就对所有机构改革心生畏怯不敢尝试,而应从其所交的 学费 中获得一些启示:一是精简机构不能只看其表不顾其里,流于形式;二是精简应从上到下减,减虚不减实,砍掉的当是累赘无用的 枯枝 ,留下的当是生机勃勃的枝叶,而不能相反;三是精简过程中的拆并重组要科学合理接 地气 ,这就需要多多征求民意,真正做到以群众为师。(袁云才)

(编辑:喃喃)

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